嘉善：精准施策培育高新技术企业 为高质量发展注入新动力

嘉善县紧扣中央和省市关于创新驱动发展的决策部署，始终把培育高新技术企业作为提升企业自主创新能力的重要举措，强化创新主体、科技攻关、数字化改革，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力，从而壮大创新企业集群，促进县域高新技术产业发展，为经济高质量可持续发展注入强劲动力。2021年，该县新认定144家高新技术企业，连续四年居嘉兴市第一。

突出企业创新主体  

念好“育、服、管”三字诀

做好科技企业认定前培育工作。不断健全科技企业全流程培育管理机制，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，建立高新技术企业培育库和储备库。2021年，分别有47家和191家企业进入高新技术企业培育库和储备库。

做好科技企业申报服务工作。邀请专家对企业申报材料进行预评审，针对存在问题开展“一对一”辅导。目前，该县共有144家新申报高新技术企业通过专家评审和税务抽查，新申报数居全市第一；新认定省科技型中小企业171家，累计培育省科技型中小企业突破1000家。

做好高新技术企业认定后管理工作。建立高新技术企业“三色评价”管理机制，全面加强高新技术企业全流程管理服务体系建设，实现高新技术企业质效并升。2021年，分别有79、236和78家高新技术企业被列入创新示范（蓝色）、稳定成长（绿色）、督促提升（黄色）三色管理，并制定相应的奖惩措施。

注重科技攻关 强化自主创新能力

开展关键核心技术攻关。建立“434”关键核心技术攻关机制，加快突破一批关键核心技术。2021年，有6家企业的自主研发项目列入省“尖兵”“领雁”项目，赋同科技携超导单光子探测器（SNSPD）亮相国家“十三五科技展”，另外有2家企业作为第一完成单位获得省科技进步奖二等奖，创历史最好成绩。

开展省市县级研发机构梯队培育。充分发挥高端载体在引领行业技术进步上的示范引领作用，不断优化企业研发机构布局，全力推进高能级创新载体建设。2021年，新认定市级研发中心21家，并推荐6家省级企业研究院和13家省级研发中心，推荐数量分别居全市第一和全市第三，目前田中精机和新思考两家企业正在申报省重点企业研究院。

开展规上工业企业研发机构清零行动。引导企业与长三角高等院校、科研院所、龙头企业开展产学研合作，建设企业研发机构。2021年三季度，该县规上企业研发机构覆盖面达76%，与考核目标还有一定差距，目前已再次下发各主体无研发机构负面清单，确保完成考核目标。

聚焦数字化改革  

全面构建创新创业“大生态”

推动科研项目管理“一网通办”。进一步落实研发费用税前加计扣除新政策，推动科技领域数字化改革，联动税务、统计、经信、人社等部门，建设“浙里加计扣除”系统，提供企业研发全生命周期服务，为政府部门管理和决策提供科学依据。该系统已列入该县数字化改革十大攻坚项目和省数字经济“浙里扣”试点。自该系统上线以来，已累计注册企业1333家，研发项目超1万个，研发费用支出总额超30亿元。

实现科技创新券“通用通兑”。作为全省唯一试点，开展长三角科技创新券通用通兑工作，并于2021年3月在长三角地区率先出台《嘉善县长三角科技创新券通用通兑实施细则》，上线“长三角科技创新券通用通兑平台”，进一步推动科技企业跨区域购买科技服务。2021年以来，该县企业累计使用到上海、江苏等地的创新券达到300多万元。

推动科技金融“深度融合”。建立科技金融支持企业管理服务系统，实现科技创新创业企业数据库动态管理及科技银行相关业务线上全周期办理，加快化解科技企业融资难、融资慢的问题。积极创新科技金融产品和服务模式，助推嘉善农商银行开展首笔500万元“投贷联动”业务，为科技型企业赋能。2021年，该县科技型企业共获科技贷4.86亿元，同比增长27%。