咸阳市秦都区高新技术企业奖励政策：咸阳市秦都区促进民营经济高质量发展若干措施

咸阳市秦都区促进民营经济高质量发展若干措施

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实党中央“两个毫不动摇”的方针政策和中央及省市促进民营经济发展一系列文件要求，进一步优化民营企业发展环境，激发民营企业家创新创业热情，推动全区民营经济健康、高质量发展，特制定如下措施。

一、强化工作推进机制

1.加强组织领导。成立秦都区促进民营经济发展工作领导小组（以下简称“领导小组”），区委副书记、区长任组长，区委常委、区委统战部部长以及分管工业副区长任副组长，区级相关部门为成员单位。领导小组办公室设在区工信局，调整充实专门力量负责领导小组各项日常工作。领导小组办公室牵头负责民营经济发展政策制定、统筹调度、难题破解、督导考核等工作。（牵头部门：区工信局，配合部门：区工商联、各街道办）

2.完善区级领导和民营企业沟通机制。领导小组组长、副组长每季度召开专题会议，研究推进民营经济发展工作。落实区级领导包抓民营企业和商会机制，每季度至少深入民营企业调研指导1次，坚持“亲清月月谈”制度，通过座谈会、推介会、企业家活动日等多种形式，加强与企业家沟通交流，及时解决企业困难问题，促进民营企业家与区级领导面对面交流。（牵头部门：区委统战部，配合部门：区委区政府办公室、区人大办公室、区政协办公室、区工信局、区招商局、区工商联）

3.建立民营经济统战工作协调机制。全面贯彻党中央关于“两个毫不动摇”“三个没有变”的决策部署，及时组织传达学习中央和省市关于民营经济发展的重要会议、重大政策、重要部署精神。常态化开展民营经济调查研究，收集民营经济发展的困难问题，提出工作建议，为区委、区政府提供决策参考。分析研究民营经济统战工作中需要解决的突出问题，制定具体对策措施，协调相关部门抓好落实。（牵头部门：区委统战部，配合部门：区工信局、区工商联）

二、优化民营企业发展环境

4.打造高效的政务环境。深化营商环境领域问题专项治理，完善行政许可事项清单，清理规范年检年报事项，创新年检年报方式。推行容缺受理、告知承诺制，构建以信用为基础的极简审批服务机制。试点企业投资项目“可承诺事项+并联审批+事中事后监管”改革，减轻企业负担，提高审批效率。建立“无事不扰、有求必到”服务机制，推行企业“白名单”制度。（牵头部门：区行政审批服务局，配合部门：区发改局、区市场监管局）

5.建立规范的市场环境。严格落实市场准入负面清单，优化市场准入路径和办法，清理市场准入环节的显性和隐性壁垒。建立完善“双随机、一公开”监管长效机制，促进事前事中事后监管规范化。定期梳理涉及市场主体的规范性文件，加强新出台政策的公平竞争审查，保障民营企业平等地位和权益。加大对恶意拖欠民营企业和中小企业账款、新官不理旧账问题的督查和惩戒力度，推动解决拖欠问题。（牵头部门：区市场监管局，配合部门：区发改局、区司法局、区商务局、区行政审批服务局、区工信局）

6.完善稳定的法治环境。坚持依法平等保护各类市场主体，依法惩治侵犯民营企业合法权益的犯罪行为，切实保护企业家人身和财产安全。严禁以刑事侦查手段插手经济纠纷，慎重查封、扣押、冻结涉案民营企业财产。建立多元化矛盾纠纷化解机制、知识产权保护机制，完善民营企业家维权投诉平台，打击侵犯民营企业知识产权的经济犯罪，切实维护民营企业合法权益。（牵头部门：区委政法委，配合部门：区人民法院、区人民检察院、公安秦都分局、区司法局、区市场监管局）

三、激发民营企业发展活力

7.加快创新平台建设。鼓励民营企业参与秦创原科技成果转化先行区建设，支持民营企业联合高校、科研院所共建联合实验室和技术研发中心，建立校企“成果转化”“技术孵化”互动对接机制。（牵头部门：区科技局，配合部门：区工信局）

8.鼓励企业创新发展。积极配合科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，积极培育“专精特新”中小企业，专精特新“小巨人”和高新技术企业。企业首次评定为“国家级高新技术企业”，由区委区政府给予10万元奖励，复审通过后区委区政府再给予10万元奖励。企业首次被评定为国家级专精特新“小巨人”企业，给予10万元奖励；评定为省级“专精特新”中小企业，给予10万元奖励。企业首次被评定为省级“瞪羚企业”“隐形冠军”，给予10万元奖励；评定为市级“瞪羚企业”，给予5万元奖励。支持民营企业围绕高端化、智能化、绿色化开展技术改造，帮助企业技改项目争取中省财政支持。鼓励民营企业转变发展方式，优化股权结构，完善现代企业制度。支持有条件的股份制民营企业上市，推动上市企业做优做强。（牵头部门：区科技局，配合部门：区工信局、区金融办）

9.着力促进民营企业上台阶。对首次成功进入规模以上的工业企业入库第一年，由区委区政府给予10万元奖励，连续两年在库并保持正增长次年再给予10万元奖励；对首次成功纳入国家统计网报企业库的批发、零售、住宿、餐饮企业等限上企业给予一次性最高5万元奖励；对上年度规模以上工业企业产能贡献突出的企业管理团队实行扶持激励，具体标准为：（1）对年销售收入10亿元以上的规模工业企业，每新增1亿元销售收入，年奖励1万元。（2）对年销售收入5亿元以上的规模工业企业，每新增1亿元销售收入，年奖励8千元。（3）对年销售收入1亿元以上，5亿元以下的规模工业企业，每新增销售收入1亿元，年奖励5千元。（牵头部门：区工信局，配合部门：区财政局、区商务局、区统计局）

四、推动产业链协调发展

10.做大做强“链主”企业。围绕我区11条重点产业链，强化龙头引领，制定推动产业链提升相关文件，选优育强推动产业链发展。紧盯创新能力强、发展前景好、掌握核心技术关键的细分领域骨干企业，建立健全产业链龙头骨干企业培育库，促进资金、政策等各项要素向产业链汇集，集中力量培育打造营业收入过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的产业链链主企业。（牵头部门：区发改局，配合部门：各产业链牵头单位） 

11.强化产业链补链延链。由各产业链链长带队，逐产业链开展走访座谈。鼓励民营企业依托优势，紧盯“链主”企业核心配套需求清单，开展配套合作，培育壮大产业链条。围绕产业链图谱和招商图谱，引导民营企业投资新项目、布局新产业、探索新模式，打通供应链、融通消费链、贯通流通链。（牵头部门：区发改局，配合部门：各产业链牵头单位）

12.促进产业链升级改造。推进重点产业链企业智能化数字化改造项目建设，在积极打造数字化工厂的同时，实施梯队培育，支持重点产业链民营企业打造智能工厂和数字化车间，加大工程服务机构和智能化诊断改造扶持力度，加快推进规上企业智能化改造全覆盖，全面提升制造业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。（牵头部门：区发改局，配合部门：各产业链牵头单位）

13.鼓励民营企业走出去。加大补贴力度，支持鼓励民营企业参加国内外知名专业展会，布局多元市场，开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场。着力完善和促进产业转型升级，加快提升产业链集群制造的核心竞争力和品牌影响力。（牵头部门：区招商局，区工信局，区商务局，配合部门：促进民营经济发展工作领导小组成员单位）

五、为民营企业发展解难题

14.依托平台抓好服务。用好用活“陕企通”平台，及时上传涉企政策文件，大力推广“陕企通”平台，鼓励民营企业通过平台查阅政策，反映诉求。通过平台对企业反映的诉求实施闭环管理，集中受理、转办、反馈，提升问题办结率和企业满意度。对企业反映比较突出的问题，及时讨论研究和调整相关政策。将各个部门接诉转办情况作为全区民营经济考核的重要内容，每季度进行综合评分排名。（牵头部门：区工信局，配合部门：各涉企部门）

15.常态化开展“双包一解”活动。做实“企业墙内的事帮办、企业墙外的事包办”的服务机制，围绕主导产业，针对全区重点项目、规模以上工业企业和限额以上商贸企业，常态化开展领导干部“包企业、包项目、解难题”大走访活动，定期深入企业送政策、送服务、送要素，解难题，分类施策开展帮扶活动，为企业经营和项目落地排忧解难。（牵头部门：区营商服务中心，配合部门：区级各相关部门）

16.降低企业融资成本。加大对民营企业信贷支持力度，每季度召开银企项目推介会，建立金融机构定期走访企业制度。引导金融机构创新信用贷款产品的方式，提高企业融资可得性。鼓励银行机构增设小微专营平台系统，降低融资成本、不断降低民营企业贷款利率。（牵头部门：区金融办，配合部门：区工信局）

17.加强土地要素保障。建立健全民营企业供地机制，对重特大产业项目用地，全区统筹调剂计划指标。支持民营企业在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，盘活存量土地。鼓励产业链关联企业联合竞买土地，依规进行宗地分割。强化亩均效益，加快园区建设，加大标准化厂房建设和供给，支持中小微企业健康成长。（牵头部门：自然资源秦都分局，配合部门：区发改局）

18.加强人才智力支持。用好“人才兴咸”等活动平台，与高校、职业院校以及各类科研院所建立人才引育合作机制，每年组织企业定期开展招聘会，为企业发展提供连续稳定的人才供给。支持民营企业自主培育引进人才，深入开展职业技能培训，培养企业需求产业工人。建立产业专业技术人才库，组建产业专家指导团队，为企业提供专业人才和技术服务。畅通民营企业专业技术人才职称评审渠道，支持符合条件的民营企业家和民营企业从业人员按程序、标准申请认定高层次人才。（牵头部门：区委组织部，配合部门：区大数据管理局、区人社局）

19.降低民营企业经营成本。严格落实国家和省市减税降费和阶段性降低失业保险、工伤保险费率等优惠政策，进一步降低企业用能、物流和制度性交易成本。坚决落实国企民企平等对待要求，严格落实面向中小企业预留采购份额的惠企政策，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。公布涉企收费目录，建立涉企收费清单管理制度，加强监督检查，规范涉企收费，杜绝违规违法收费。（牵头部门：区财政局，配合部门：区级各相关部门）

六、促进民营企业家健康成长

20.弘扬企业家精神。加强对企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导企业家树立崇高理想信念。开展优秀民营企业家评选表彰活动，给予“光荣在秦十载”“创业二十年”“三十年创业发展先锋奖”等不同的荣誉表彰和政策激励，大力宣传贡献突出的民营企业家事迹，完善民营企业参政议政机制，提升民营企业家荣誉感。优化企业家健康体检服务，建立企业高层次人才子女入学、家属就医等绿色通道，支持企业家专注创新创业、安心经营发展。每年组织30名民营企业家赴发达地区考察学习，拓展企业家视野，激发企业家创造能力，增强发展信心。（牵头部门：区委统战部，配合部门：区工商联、区工信局）

21.引导民营企业合法经营。开展“法律进企”行动，加大普法宣传力度，多渠道多方式宣传涉企法律和政策。建立民营企业信用评级体系，开展诚信承诺活动，建立完善监管和奖惩机制，加大对“知法违法”“承诺失信”等行为的处置，引导企业诚信经营。（牵头部门：区司法局，配合部门：区委统战部、区市场监管局）

22.加强年轻一代民营企业家培育。做好青年企业家培养教育工作，出台《“秦都英才”培育规划》，制定新一代民营企业家培养方案，突出政治意识，加强爱国主义教育，提振创业奋进精神。通过“走出去”与“请进来”结合、“线上线下并驾齐驱”等多种形式，进行多层次、立体式、全方位的综合培育。（牵头部门：区委统战部，配合部门：区委组织部、区工商联、区工信局）