北仑区（开发区）高新技术企业五年培育发展行动方案（2021-2025）

为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《宁波市科技企业“双倍增”及企业技术创新能力提升工程行动计划》（甬政办发〔2021〕45号）精神，加快培育北仑区高新技术企业，全面提升企业创新能力，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，以提升企业技术创新能力为重点，围绕产业链部署创新链，聚集资金链、融合人才链、优化政策链，促进各类创新要素向企业集聚，实现我区高新技术企业倍增目标，形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群，助推汽车及关键零部件、高端装备和新型功能材料等三个领域建设，为我区经济高质量发展提供有力支撑。

二、目标任务

围绕构建形成我区高新技术企业新发展格局，力争到2025年，我区培育科技型中小企业3000家，有效高新技术企业达826家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%，高新技术产业投资增速超过15%，规模以上工业企业研发经费支出位居全市前三，各级企业研发机构（企业工程（技术）中心、企业研究院、重点企业研究院等）数量大幅提升。

三、重点任务

（一）实施创新主体培育工程。着力打造“科技型中小企业-高新技术苗子企业-高新技术企业”的科技型企业成长梯队；全面挖掘优质中小企业资源，强化国家科技型中小企业评价工作，推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评”；遴选一批自主创新能力强、市场前景好的国家科技型中小企业纳入高新技术苗子企业培育库，促进企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为高新技术企业。到2025年，累计培育科技型中小企业数达3000家，高新技术苗子企业入库达500家。

（二）强化企业科技人才支撑。深入实施北仑区“港城英才”领军型创业创新人才项目等各类引才计划，聚焦重点领域，加快科技创新团队引进，促进人才链、创新链与产业链的深度融合，形成引进人才、培育企业、发展产业的良性循环，推动初创期人才企业成长为高新技术企业。发挥我区“中科院系”等高校院所引才优势，大力引进具有引领性、原创性、标志性的顶尖人才（团队）来我区创新创业，为我区高新技术企业培育提供后备梯队。

（三）加强创新企业源头培育。修订北仑区科技企业孵化器和众创空间管理办法，将孵化培育高新技术企业列入我区科技企业孵化器和众创空间等孵化平台的重要绩效评价指标。支持高新技术龙头企业、科研机构建设一批专业化科技企业孵化器。推动大型科研仪器设备、科技数据库等资源开放共享，进一步降低中小企业创新创业成本。到2025年，企业孵化能力显著提升，区级以上科技企业孵化器和众创空间等达到15家。

（四）提升企业创新研发水平。全面落实制造业企业研发费用税前100%加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策，引导规上工业企业持续提升研发投入水平，推动全区R&D占比稳步提升；鼓励支持高新技术企业完善研发设施，建设企业工程（技术）中心、企业研究院、重点实验室等企业研发平台；强化企业研发机构建设运行，引导企业建立研发管理标准体系，提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级能力。到2025年，规上工业企业研发活动基本覆盖，各级企业工程（技术）中心（企业研究院）达520家。

（五）提升企业技术攻关能力。完善“北仑区关键核心技术攻关”项目组织实施机制，重点支持高新技术龙头企业面向“246”产业集群建设，会同区内研发能力强的科技型企业和科研院所，进行“大手牵小手”联合实施关键技术攻关，切实提升我区科技企业研发水平；促进企业、高校、科研院所紧密协作，鼓励支持联合承担国家、省、市关键核心技术攻关等重大科研项目，提升企业协同创新能力。到2025年，实施核心技术攻关50项以上。

（六）加速科技成果转移转化。探索创新“科技经纪人”政产学研对接机制、院企人才互聘机制和全域资源共享机制，打破企业与院所间体制机制“围墙”，实现高校院所与企业间的人才、技术、成果的共用共融共享；优化政府采购企业创新产品和服务政策，加快应用一批突破封锁、填补空白的重大成果和产品，促进材料集成化、设备成套化、技术平台化，推动实现技术（产品）国产替代；落实技术转让、技术咨询、技术服务等相关财税扶持政策，为企业提供跨领域、全过程的技术转移服务。到2025年，技术合同交易额达到32亿元。

（七）强化科技金融支撑效益。加大“科技贷”对科技企业贷款的支持，强化对“科技贷”合作银行的督导，鼓励合作银行不断创新科技信贷产品，提升信用贷款的占比，加快对科技企业贷款的审批效率，努力拓展“科技贷”惠及企业数和撬动科技贷款额；优先推荐高新技术企业纳入市科创板拟上市企业储备库，支持优质高新技术企业到创业板、科创板上市，做强产业链、做深价值链、做好资本链，提高核心竞争力。到2025年，“科技贷”合作银行累计放款金额突破6亿元。

（八）提升高企培育服务水平。为高新技术苗子企业建档立卡，做到一企一档，组织专家对企业进行诊断分析，分阶段、全过程实施高企精准培育；对区内存量高企开展高企管家服务，组织专家定期深入企业现场，诊断企业高企资质问题，按照高企的标准对企业给予辅导，力争高企复审通过率达90%。引导科技服务机构提供专业化的优质高效服务，根据上一年度我区高企培育工作情况，择优选取2-3家服务机构，配合街道、相关部门组织开展高企辅导培训，配合相关街道和部门分片区推进高企实地排摸和跟进辅导，帮助建立重点苗子企业“一对一”联系机制，实施“清单化管理”，结合当年高企培育服务工作绩效，在宁波国家高新区“一区多园”分园经费中给予跟进服务机构一定的经费支持。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强高新技术企业培育发展的组织领导，成立由分管副区长任组长的北仑区高新技术企业培育推进工作小组，落实街道、园区的主体责任，发挥区高新技术企业培育推进工作小组的统筹协调作用，建立科技、税务等部门预先辅导机制，围绕申报难点，做到“早排摸、早介入、早解决”，强化财政、税务、招商、发改、经信等部门协同联动，共同推进高新技术企业培育工作。

（二）落实政策保障。发挥财政资金激励和引导作用，激发企业创新发展动力，充分落实科技奖补政策；税务部门应充分落实高新技术企业和科技型中小企业税收优惠政策；用足用好区级专项资金，根据科技型中小企业的成长规律、产业规模等具体情况，修订现有高新技术企业奖补政策，将政策兑现附则条件修改为“对上一年度销售收入不超过1亿元的企业，可以不受亩均税收和地方财政贡献限制。”

（三）完善考核机制。压实街道、功能区高新技术企业培育责任，制订下发各街道、功能区五年高新技术企业考核任务，并督促制订高新技术企业培育计划，实施清单管理，对照计划目标建立定期分析商讨机制，加大创新发展考核权重，落实定期检查通报制度；加强高新技术企业统计分析，及时对高新技术企业发展状况进行跟踪与研判。