[失效]杭州市上城区高新技术企业奖励政策：杭州市上城区人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处：

为深入贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，全面落实党中央、国务院及省市关于稳企业稳增长促进实体经济发展的决策部署，进一步促进上城经济社会健康发展，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于深化“最多跑一次”改革建设国际一流营商环境的实施意见》《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》要求，结合上城实际，特制定以下10条措施：

1.加大减税降费。2019年4月1日起制造业等行业增值税税率从16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，所有行业税负只减不增。认真落实小微企业普惠性减税政策，对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业，企业所得税实际税负从10%降至5%；应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业税负降低50%以上。对增值税小规模纳税人按照50%顶格标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税、2个附加。落实省、市关于参保企业社会保险费返还和阶段性下调失业保险费率的相关政策。（责任单位：区税务局、区人力社保局 ）

2.推动企业技术改造。以人工智能为引领、研发为重点、设备投入为支撑，推进新一轮高水平制造业企业技术改造。对完成备案的技术改造项目，按照设备投资额10%给予补助；对列入市级制造业数字化改造攻关项目（实际投资额不少于1000万元），按市、区1：1落实配套补助资金；设立区技改专项资金，对经认定实际投资额不少于500万元（设备、外购技术及软件投入）的区级制造业数字化改造攻关项目，给予50万元的补助。（责任单位：区发改经信局、区财政局）

3.缓解融资难融资贵。完善《政府采购支持中小企业信用融资办法》，拓展线上供应链融资模式。利用市金融综合服务平台，量化细化企业融资需求，通过银、政、企对接模式，推动辖区金融机构加大对信用评价优、市场前景好、科技含量高的中小企业信贷支持力度。在原有的1个1000万元风险池的基础上，再建2个风险基金，累计可为企业解决融资额度6亿元。2020年底前出资2.5亿元入股杭州市融资担保公司，为企业解决融资额度25亿元。对我区股权投资机构投资我区重点产业的，按投资额1%给予奖励，最高奖励100万元。（责任单位：区金融办、区科技局、区财政局、上投集团、基金小镇）

4.推动科技创新。建立高新技术企业培育库，对列入培育库的科技型企业优先获得风险池贷款及推荐项目申报。对当年新认定国家高新技术企业，每家奖励60万元。对当年新认定的科技型初创企业培育工程企业，每家奖励15—60万元。对当年新认定的市级高新技术企业，每家奖励20万元。对新认定为市级、省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院的，分别给予30万元、50万元、80万元的资助。大力实施“双创”战略，对符合我区未来产业发展方向的孵化平台，最高可资助1000万元。对新认定为国家级、省级、市级孵化器或众创空间的，分别奖励100万元、50万元、20万元。对新引入的独立研发中心（实验室），重大成果转化项目最高补助1000万元。扩大企业创新券使用范围至长三角区域，按合同总额的30%给予补助。（责任单位：区科技局、区财政局）

5.推动外贸稳定发展。在全区范围内优选跨境电商成长性企业，实施政策扶持倾斜。引导企业开展境外商标注册，加快发展自有品牌产品的境外拓展，多层次、全维度开展跨境电商人才培养。在延续实施2018年度上城区外经贸发展政策基础上，对企业参加“一带一路”国家展会展位费给予100%资助，但每个展位资助金额最高不超过3.5万元。对企业参加出口信用保险给予不超过40%的保费补助外，对企业参加中小企业小微联保的，给予100%的保费补助。（责任单位：区商务局、区财政局）

6.推进招商引资。对新引进符合我区五大主导产业发展方向的，符合注册资本到资额不低于5000万元人民币或外资500万美元的，且年度总税收不低于1000万元的企业，可给予房租、装修等项目资助，资助金额最高可达1000万元；对新引进的总部企业项目、省市县长项目、符合我区五大主导产业发展方向的产业链引擎性项目及重点高新技术企业等，按其规模和发展前景给予项目资助，资助金额最高可达500万元；对新引进符合要求的股权投资企业，按《关于打造玉皇山南基金小镇的若干政策意见》标准执行；对引进的上市和拟上市企业，按照《上城区深入推进“凤凰行动”更好服务实体经济扶持政策》文件执行。（责任单位：区投促局、区财政局、区金融办）

7.优化政务服务环境。2019年底前实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时最多90天。深化“多证合一、证照联办”商事登记制度改革，到2020年底前实现新办企业网上办照和证照联办比例均达到100%。推行全程电子化登记，推动企业设立、变更、注销、备案等所有商事登记事项“一网通办”。实现营业执照、公章刻字、税务领票、银行开户合计0.5个工作日办结，全部环节办事材料合计压缩至6件以内，力争到2019年底实现各项涉企经营许可从受理到可领取许可证压缩到7个工作日以内。简化企业注销程序，企业简易注销在公告期满未被提出异议的，受理后办理时限压缩至2个工作日。（责任单位：区市场监管局、区审管办）

8.强化人才引育留用。加大“1211”引才计划扶持力度，并给予最高1000万元政府扶持资金，全区安排用于项目扶持的资金每年按不低于8%递增。对获得市级以上创新创业大赛的获奖项目，经审定后，可直接按照区“1211”C类及以上人才项目给予扶持。进一步加强对本土各类中青年专业技术人才及博士后人才的培养力度和经费扶持。（责任单位：区人力社保局、区委组织部）

9.强化人才住房保障。对通过杭州市高层次人才分类认定的人才，经审核，给予一定的购房补贴或租赁补贴。2020年前，全区累计建成不少于1800套“蓝领公寓”，望江人才租赁住房项目（4.3万平方米，共计525套）开工建设。（责任单位：区住房和城建局、区人力社保局、区委组织部）

10.压缩政府开支。严格控制政府预算，树立过紧日子思想，2019年行政事业支出压缩5%；规范公车管理、公务接待和公务出国（境），全年“三公”经费同比减少3%；精简各类会议和活动，确保会议费“零增长”。（责任单位：区财政局、区政府办公室）

本通知自印发之日起生效，有效期至2022年3月31日。

杭州市上城区人民政府

2019年4月19日