吉安市吉州区高新技术企业奖励政策：进一步加强科技创新工作实施方案

进一步加强科技创新工作实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》（赣发〔2016〕5 号）精神，进一步引导全社会加大研发经费投入，提升创新供给能力，大力开展创新型城市建设。现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

策应省、市创新驱动“5511”工程和全市创新型城市建设，推进科技创新驱动发展，科技创新竞争能力显著提升，创新创业人才逐步集聚，科技创新投入大幅提高，区域创新环境更加优化，创新型城市建设取得明显进展。到十四五期末，全社会研发经费投入占 GDP 的比重力争达到 2.3%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重不低于 75%，每万人发明专利拥有量增长 60%，技术合同成交额增幅实现翻番，国家高新技术企业数量突破 100 家。

二、重点工作

（一）加大全社会研发投入力度

1.加大财政科技经费引导投入力度。加大对技术创新与制度创新的扶持力度，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，促进企业技术创新和成果转化，充分发挥财政科技经费引导作用。地方财政科技拨款占本级财政支出的比例不低于 2%。（责任单位:区财政局、区科技局）

2.落实研发投入激励政策。根据研发投入填报数以及平时R&D 工作综合考评，对研发投入主体进行奖励，奖励分一、二、三等奖。一等奖 1 个，由区政府奖励 2 万元;二等奖 2 个，各奖励 1 万元;三等奖 3 个，各奖励 5000 元，原则上非工业企业评选比例不超过 30%。加强企业 R&D 日常工作的考核，对按时保质填报研发投入经费并且做好财务账和 R&D 月报、年报（建筑企业为辅助账）的具体经办人员给予补助，填报研发投入 200 万以上（含 200 万），补助填报人员每年 1200 元；100-200 万元补助填报人员每年 800 元；50-100 万元补助填报人员每年 600 元；50 万元以下补助填报人员每年 200 元。根据全年综合考核，表彰全社会研发投入工作先进部门单位、企业和工作者。（责任单位: 区科技局、区统计局、区财政局）

3.发挥社会和金融资本对研发的支持作用。推进科技与金融深度融合，用好用足“财园信贷通”“科贷通”、专利权质押融资等政策，大力发展创业投资、科技担保公司等投融资机构，支持企业利用银行贷款、创业风险投资、科技担保等金融工具和手段，拓宽企业融资渠道，建立多元化、多渠道的研发投入体系，畅通科技型中小企业的融资渠道，破解科技成果转化资金瓶颈障碍。（责任单位: 区财政局、区工信局、工业园区管委会、区市场监督管理局、区科技局、各商业银行）

（二）强化科技创新主导机制

4.申报实施一批科技重大专项。 申报实施一批科技重大专项。 申报实施一批科技重大专项。 申报实施一批科技重大专项。围绕我区电子信息首位产业、先进机械装备制造、食品医药等主导产业组织申报实施一批科技重大专项，着力引导企业开展技术攻关，破解一批核心、关键、共性技术，延长产业链，提升企业核心竞争力，推动产业转型升级。（责任单位:区科技局、工业园区管委会） 

5.大力培育国家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象，积极做好高新技术企业培育服务工作。重点支持电子信息首位产业、先进机械装备制造、食品医药等主导产业集群发展壮大，促进我区高新技术企业数量快速增长。对首次认定获批为国家高新技术企业的给予 10 万元奖励。重新认定获批为国家高新技术企业的，必须同时符合下列条件的，工业企业奖励 6 万元，非工业企业奖励 4 万元。且需同时满足以下两个条件：

（1）在吉州区纳税的企业；

（2）在有效期内的每年度研发投入达到以下标准：销售收入 5000 万（含）以下，研发费用占销售收入比例达 5%；销售收入 5000 万至 2 亿（含），研发费用占销售收入比例达 4%；销售收入 2 亿元以上，研发费用占销售收入比例达 3%。（责任单位：区科技局、区财政局、工业园区管委会）

6.鼓励新产品研发，支持企业向高技术、高成长企业转型。积极引导我区中小企业加大研发投入，开展科技创新活动，逐步成长为拥有自主知识产权、专用技术和先进知识的科技型中小企业，对成功入库的企业奖励填报人员 200 元。对获得省级认证的重点新产品给予 1 万元奖励；申报评选认定为瞪羚企业奖励 5 万元。在吉州生产的产品或研发的技术获得国家科技进步一、二、三等奖，省（部）级科技进步一、二、三等奖的企业或个人，由区财政分别奖励 50 万元、40 万元、30 万元、10万元、5 万元、3 万元。（区科技局、区财政局）

（三）支持科技创新平台建设

7.加大企业研发中心建设力度。对通过市级及以上认定的研发平台（技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心），且研发投入占比不低于 5%，给予奖励，其中省级 10 万元、市级 2万元。（责任单位:区科技局、区财政局、区工信局、工业园区管委会、区发改委）

8.大力推动产学研协同创新，组建产业技术创新联盟。围绕战略性新兴产业发展，遵循市场运行机制，鼓励、支持有研发中心的龙头企业、骨干企业为主体，联合省内外企业、高校和科研院所等各类优势资源，引导培育组建一批科技协同创新体、产业技术创新战略联盟。对获批省级协同创新体（研发投入占比不低于 5%）给予 5 万元资助；对获批的产业技术创新联盟给予资助，其中省级 10 万元、市级 5 万元。（责任单位：区科技局、区财政局、工业园区管委会）

9.加强科技创新服务平台建设。支持和鼓励各类企业、投资机构、行业组织等社会力量创办不同类型的科技服务平台，包括科技企业孵化器、众创空间、星创天地等为创客、创新团队、创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新服务。对获批的省级、市级“科技企业孵化器”分别奖励 10 万元、5 万元；对获批的省级、市级“众创空间”或“星创天地”分别奖励 5 万元、2 万元。（责任单位：区科技局、区财政局、工业园区管委会）

（四）大力实施知识产权战略

10.加大专利创造、运用和保护力度 运用和保护力度 运用和保护力度 运用和保护力度。鼓励出口创汇企业在境外申请专利和 PCT 专利；鼓励企业自主创新和其他合法方式取得国内外专利技术；支持创新主体及时将科研成果、核心技术等形成自主知识产权，提高对知识产权创新奖励力度，对区域内纳税企业同时满足以下条件的给予 3 万元奖励。

(1)企业建立专门的知识产权管理部门，并明确一名副总经理以上领导主抓知识产权工作；

(2)企业重视并贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，把知识产权纳入技术创新以及生产经营的全过程，并建立系统规范，科学有效的知识产权管理体系；

(3)企业保持有效专利 8 件(含)以上，其中有效发明专利至少 3 件(含)以上，同时本年度新增发明专利授权至少 1 件(含)以上；企业知识产权保护意识和应对纠纷能力强，近两年无制造和销售假冒产品，无恶意侵犯他人知识产权行为。（责任单位：区市监局、区财政局）

（五）加强科技人才队伍建设

11.加强高层次创新人才引进和培养。 大力实施高技能人才、专业技术人才、企业管理人才培养计划。引进一批海内外高层次创新人才和团队，通过院企、校企合作等途径，采取联合实施省级以上科技项目，联合组建研发平台、产业技术创新战略联盟等方式，发挥高层次人才的作用。落实全区高层次人才引进的优惠政策，对博士研究生和硕士研究生，按照市“庐陵英才”计划，发放生活补贴和提供人才住房。对持有“吉州英才”卡的人才，每人给予 1.8 万元生活补贴，逐月发放，为期 5 年；免租入住人才公寓或发放 1.2 万元住房补贴，逐月发放，为期 5 年；享受体检、就医、免门票旅游等政策。（责任单位：区委组织部、区人社局、区科协、工业园区管委会、区教体局、区住建局）

（六）落实激励政策

12.进一步落实创新激励政策 进一步落实创新激励政策 进一步落实创新激励政策 进一步落实创新激励政策。进一步贯彻落实省政府《江西省人民政府关于印发〈江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定〉的通知》（赣府发〔2016〕20 号），重点围绕国家出台的一系列鼓励科技创新政策，尤其是研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策，开展全面宣传、政策解读和操作指引，切实把各项政策落到实处。（责任单位：区税务局、区科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

调整区创新驱动发展工作领导小组。由区政府主要领导任组长，区政府常务副区长任第一副组长、分管科技工作的副区长任副组长，区直有关部门单位主要负责同志为成员，区科技局局长兼任领导小组办公室主任，负责日常工作协调。

（二）强化引导宣传。

加大对重大科技成果、典型创新创业人物和创新创业政策的宣传，在全社会形成鼓励创新、追求卓越的创新文化，营造勇于探索、敢为人先、鼓励创新的浓厚氛围。加强科学技术普及、开展科学实践和科技活动周活动，培养创新意识，提高创新能力。以提高全民科学素质为主线，深入开展形式多样的科普活动。借助各种媒体，大力宣传自主创新的典型经验和杰出人才，着力提升全社会科技创新意识，营造尊重创新、支持创新、鼓励创新的良好社会氛围。

（三）注重协调配合。

各成员单位要认真落实好各项工作责任，做好政策落实情况的统计、总结和调研分析，区科技局、区工信局、区税务局、区发改委、区统计局、区市场监督管理局、区委组织部、工业园区管委会等部门单位要加强协调配合，对工作实施中遇到的困难和问题，领导小组办公室要及时提请召开会议研究协调并加以解决。