宜春市丰城高新技术产业园区高新技术企业奖励政策：江西宜春丰城高新技术产业园区以升促建整改方案

按照科技部“以升促建”工作要求，为确保江西宜春丰城高新技术产业园区“以升促建”整改取得实效，经与省科技厅共同研究，特制订本方案。

一、专家组意见和建议

（一）要突出优势准确定位。要全面体现宜春丰城高新园区独特优势，强化内生发展动力，凸显创新驱动发展内涵。要树立生态文明品牌，发挥好江西省绿色崛起先行区优势。要不断优化创新创业生态、产业发展生态和和谐宜居生态。

（二）要推进体制机制创新。要厘清市县两级在创新中国成立家级高新区中的责任，赋予宜春丰城高新园区市级经济管理权限和审批权限，提升高新区的管理层级。要根据高新区发展实际制定一套适用于创新创业的考核指标体系。要出台对接创新企业以及科研院所的合作政策。

（三）要提升创新创业孵化能力。要建设专业化众创空间，推动产业集群发展。要优化提升现有孵化器建设水平，发展增值服务。要与国内产业创新高地加强孵化创新平台共建。要注重营造创业环境，结合宜春丰城文化特色和园区发展特点打造丰富的创新创业文化，塑造高新园区品牌。

（四）要构建科技服务体系。要围绕产业集群完善园区科技创新体系，建设和引进一批国家级创新平台与载体。要建立市场化运作创新基金，对接国家相关产业发展基金，要采取政府引导多方参与的模式，推动风险投资和创业投资发展。要加快培育本土人才，开展体验式教育。

（五）要壮大高新技术产业。要进一步明确产业集群发展的路径，大力培育高新技术企业。加速提高园区产业发展的技术含量。要探索“互联网+”等新常态下产业发展的新模式。要培育新型生产性服务业尤其是高新技术服务业。要大力培育高新技术企业。要加快做大有效发明专利拥有量。

（六）要提升开放合作水平。要与产业特色明显、高新技术产业水平较高的先进地区加强合作。要积极参与火炬中心组织的培训活动。要围绕主导产业举办辐射全国的活动，扩大园区影响力。要加强与全国其他高新区的交流。

二、整改措施

根据专家组意见建议，研究制定以下整改措施并明确了责任分工。

（一）准确定位，培育内生发展动力

一是采纳专家组意见，科技厅指导宜春市、丰城市共同修改完善《宜春丰城高新技术产业园区产业发展规划》和《宜春丰城高新技术产业园区发展战略规划》，要求宜春丰城高新园区以创新驱动为根本动力，以绿色发展和开放发展为基本路径，建设创新型特色园区，发挥宜春丰城高新园区在赣西地区的创新创业中心作用。二是全面提升宜春丰城高新园区在江西省绿色崛起先行区建设中的发展地位，努力发展绿色低碳、再生循环产业，打造能源还绿、产业兴绿、宜居增绿的发展样板，凸显循环经济发展标杆区战略定位。三是充分发挥高新园区创新创业平台和载体的作用，持续不断地聚集创新创业要素，持续不断地优化创新创业环境，持续不断地培育创新创业主体，打造更加完善的创新创业生态，增强内生发展动力。四是全面优化宜春丰城高新园区发展环境，努力打造创新创业、产业发展、和谐宜居三大“生态环境”。

（二）锐意改革，优化管理机制体制

一是全面贯彻落实江西省委、省政府《关于推进工业园区体制机制创新的意见》、《关于规范和加强县（市、区）的省级工业园区机构编制管理的指导意见》等文件精神，进一步完善园区管理体制。二是厘清市县两级管理权限，出台《宜春市人民政府关于支持江西宜春丰城高新技术产业园区加快发展的若干意见》，赋予高新园区更加自主的事权、财权、人权，逐步提升园区管理层级，下放市级经济管理权限，建立独立财政体制和灵活用人机制，全面推动高新园区发展。三是参照科技部《国家高新技术产业园区评价指标》，制定《宜春丰城高新园区科学考核评价办法》，明确以产业创新驱动、企业内生动力培育为核心发展导向，突出对创新研发、创业孵化、产业升级、企业成长等方面的考核和督促，对评价体系实行动态管理，每年进行追踪分析和相应调整，形成更完善的考核管理机制。四是完善宜春丰城高新园区政策体系，加快制定《关于加快高新园区高新技术产业发展的若干政策意见》、《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的若干意见》和《关于进一步深化科技合作的意见》，从鼓励创业孵化、产学研合作、科技成果转化、人才引进和培养等方面明确实施细则，为园区创新驱动发展提供政策保障。

（三）专业提升，强化创新创业孵化能力

一是建设专业化众创空间。借鉴北京、上海、深圳等先进地区专业化众创空间成功经验，瞄准“131”产业定位，鼓励园区企业立足主营业务方向，加强与新型研发机构、科研院所合作，围绕优势专业领域，到2018年，力争打造5家以上特色鲜明的专业化众创空间。二是启动建设科技孵化园，健全“苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化链条。引入风险投资、天使投资、创业辅导等专业化运营机构，探索“创业导师+专业孵化+创业投资”等合作经营模式，提升高新园区创业辅导、投融资对接等增值服务水平。到2018年，实现新增孵化器、加速器面积20万平方米，新增入孵企业80家，引进和培育10家财务管理、市场营销、咨询服务等专业化创业服务机构。三是加快共建联合孵化平台。加强与发达地区先进孵化器战略合作，收集、遴选、孵化一批技术领先、市场前景好的重点项目到高新园区加速产业化，到2018年，实现联合孵化项目40个。四是营造浓厚的创新创业氛围。与全国知名融资路演平台进行全面合作，每年举办4场以上创新创业大赛、创业高新•剑邑汇等系列活动，全力打造宜春丰城高新园区创业品牌。

（四）平台引领，构建科技服务体系

一是聚焦“131”产业发展需求，坚持“政府引导、市场化运作”，加快打造公共服务平台。加快出台落实《宜春丰城高新园区技术交易平台（丰科易）成交项目专项补助政策实施办法》，到2018年，引进10家以上知识产权、技术转移、技术评估等中介机构，完善丰科易技术交易平台的技术对接、技术交流、技术交易等服务功能。搭建高新区知识产权服务平台，打造知识产权服务产业链。对接国家和省级检验检测机构，建设集计量、检测、标准、认证为一体的综合性服务平台。二是强化创新资源集聚能力。到2018年，引进和培育5家以上国家级创新平台，包括国家级工程技术研究中心、国家重点实验室、国家级企业技术中心、国家级工程研究中心等。加强与重点科研院所产学研合作，建设5家以上产业技术研究院、2家以上产业技术创新战略联盟等新型研发创新平台。三是加快健全科技金融服务。丰城市设立20亿元循环产业发展基金，支持高新园区循环经济发展；每年设立5000万元高新技术产业发展引导基金，撬动10—50亿元社会资本，重点支持高端装备制造、新材料、生命健康等高新技术产业发展；设立6000万元企业应急倒贷基金，宜春市积极对接江西省“科贷通”，优先支持高新区中小企业发展。引进3家以上创投机构，设立1亿元的孵化创投基金，全力支撑高新园区创业孵化。每年组织2次科技金融对接会，组织企业对接国家科技成果转化引导基金及创业投资子基金、江西省科技成果转化引导基金和先进制造产业投资基金、以及社会风险投资天使投资等各类创新创业发展基金。落实《丰城市企业直接融资奖励扶持办法》，依托江西省股权交易中心丰城分中心，引导科技型中小企业积极对接多层次资本市场，全面推进20家丰企上市融资。四是加快智力资源集聚。贯彻落实《中共宜春市委关于创新人才发展体制机制加强人才工作的实施意见》、《宜春市人民政府关于贯彻实施创新驱动“5511”工程的意见》等文件精神，围绕本地产业转型升级，大力引进急需紧缺的高层次人才和创新团队。依托国家“千人计划”、中组部“万人计划”和江西省“赣鄱英才555工程”等人才引进绿色通道，采取多种形式，力争每年引进两院院士、科技领军人才等高端人才2名以上；引进高水平创新团队5支以上。五是注重本土创新人才的回归和培养。鼓励支持成功人士回归二次创业、务工人员返乡创业、高校毕业生回乡就业。与宜春学院、宜春职业技术学院、洪州职业技术学院等本地高校合作开展体验式教育等创业就业知识培训。对在创新创业一线做出过突出贡献的本土人才，列入省和国家级创新人才和团队计划的，分别以项目方式给予10万元和30万元奖励。

（五）特色聚焦，壮大高新技术产业

以龙头企业示范项目为引领，推进传统产业提高技术含量向中高端化发展，切实壮大本地高新技术产业，到2018年，高新技术产业产值占工业总产值比重达63%以上。再生资源循环利用领域，重点推进江西瑞林稀贵金属电子废弃物资源化利用关键技术和装备研发及产业化等项目建设，到2018年实现工业总产值200亿元。装备制造领域，重点推进华伍股份高速列车制动摩擦材料开发与产业化应用、顶翔智控多旋翼多通道高续航智能无人机制造技术研究等项目建设，到2018年实现工业总产值150亿元。新材料领域，重点推进唯美三期、宏瑞新材料扩建工程等项目建设，到2018年实现工业总产值160亿元。生命健康领域，重点启动1700亩生命健康产业园建设，到2018年，实现工业总产值150亿元。现代服务业领域，加快“互联网+”与服务业融和创新，重点推进味粽小镇、江西国控丰盛物流等项目建设，加快商业模式创新与业态创新，到2018年实现总收入80亿元。同时，建立高新技术企业绿色服务通道，加快高新技术培育，鼓励企业申报国家高新技术企业和申请国家专利，到2018年，高新技术企业数量达到60家，新增有效发明专利占比提高5个百分点。对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、新认定的国家高新技术企业，分别给予20万元、10万元奖励。

（六）高端链接，提升开放合作水平

一是建立与先进高新区沟通机制，学习先进高新区在创新创业、孵化器建设、产业升级等方面的发展经验，探索区域产业联动、创新协作模式。二是积极参加科技部火炬中心高新区主任培训班等各类高新区培训活动。三是开展各类招商活动。按产业领域成立4支招商宣传小分队，积极参加全国招商活动，宣传园区投资发展环境。积极组织参加江西（香港）招商周、深圳高交会、东盟博览会等大型招商活动。四是围绕园区再生资源和循环利用产业，承办1—2次全国循环经济领域知名会议论坛，提升园区品牌。五是组织专人赴美国硅谷、以色列特拉维夫、北京中关村、武汉东湖等国内外知名科技园区、国家高新区进行考察学习和交流。