靖江市高新技术企业倍增三年行动计划（2021—2023年）

靖江市高新技术企业倍增三年行动计划（2021—2023年）

为深入贯彻落实市委十二届九次全会精神，大力推进高新技术企业培育“小升高”行动，进一步强化企业技术创新主体地位，提升高新技术企业培育数量和发展质态，特制定本行动计划。

一、工作思路

坚持以创新驱动战略实施为核心、以创新型城市建设为主线，着力完善高新技术企业培育体系，优化高新技术企业发展环境，依托现有企业提升一批、创新平台孵化一批、招商引资培育一批、产学研合作生长一批创新能力强、成长性好的高新技术企业，做大做强高新技术企业集群，强化高新技术产业竞争优势，为我市跻身全省高质量发展第一方阵、争当长三角一体化发展先行市提供科技支撑。

二、主要目标

建立高新技术企业培育工作体系，形成定向培育、分类扶持、市镇联动工作机制，推动高新技术企业快速增长、创新能力显著提升。到2023年，全市高新技术企业总数超400家，在泰州继续保持领先地位，高新技术企业成为支撑我市产业升级和经济发展的主力军。

三、方向路径

（一）现有企业提升一批。在全市范围建立靖江市高新技术企业培育库，根据企业产业类型、营业收入、知识产权、申报意愿等筛选入库企业，动态储备300家以上成长性好、研发投入大的科技型中小企业作为高新技术企业重点培育对象。对入库培育企业实行动态管理、跟踪服务，每季度根据摸排情况和企业生产经营状况及时更新库中企业，在科技项目申报、创新创业大赛、优惠政策扶持等方面向入库企业倾斜，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制，为高新技术企业梯次培育注入源头活水。

（二）创新平台孵化一批。围绕“一区一战略产业”定位，推动科技园区协调发展，加快推进靖江城北园区争创省级高新区，加速集聚各类创新资源，培育发展高新技术企业和高新技术产业集群。坚持“特色平台+优质项目”的科技园区建设路径，推动开发区卓然智能重装产业园、精密制造产业园、“恒基—艾兰得”大健康产业园和城南鼎盛智谷产业园、城北标准化厂房等有效产出高新技术企业，形成一条从设计研发，到生产销售，再到配送运输的全产业链体系。依托华信科技创业园、华晟电镀中心、机器人焊接中心、先进金属材料涂镀国家工程实验室靖江分部等科技企业孵化器和研发机构，培育和聚集一批具有核心关键技术的高新技术企业，有效提升产业的集约度、集群化、集聚力。

（三）招商引资培育一批。紧扣高质量发展要求开展项目招引工作，明晰园区建设布局和产业规划，加大科技型企业招引考核权重，集中力量发展高新技术产业和外向型经济。紧跟大健康、航空零部件、智能制造、绿色经济等产业趋势，积极开展产业链专业化招商，优先引进科技型企业，主动招引科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的高端高新项目，进一步壮大我市高新技术企业和战略性新兴产业规模。鼓励高校、科研院所和企业集团等主体，携带具有自主知识产权的高端科技成果、高新技术产品，在我市独立创办或合作设立科技型企业，加快打造具有引领性、优势性、唯一性的高新技术产业地标。

（四）产学研合作生长一批。持续深化我市科技企业与西安交通大学、东南大学等50多所国内外高校及中科院理化所、金属所等30多家科研院所的校地合作关系，拓展与更多国内外知名高校院所的合作，在优势产业与强势专业的紧密结合中生长一批高新技术企业。泵阀产业进一步加强与江苏大学、兰州理工大学的合作，拓展与合肥工业大学、西华大学等流体机械专业学科强的高校院所合作。化工装备和压力容器产业，继续深化与西安交大、华东理工大学的合作，建设西安交大靖江创新基地。电机产业重点加强与华中科技大学、中电集团21所和上海电器科学研究院的合作，突破伺服电机关键技术并实现产业化。高端装备制造产业，继续强化与中科院金属所合作，召开金属材料成果发布会和高峰论坛，在产业链前端布局创新链，打造靖江市高端装备制造业竞争优势。

四、工作举措

（一）完善体制机制，进一步凝聚推进合力。站在全局和战略高度，充分认识做好高新技术企业培育工作的重要性，将其作为我市跻身全省高质量发展第一方阵、争当长三角一体化发展先行市的重要举措，将其作为“一把手”工程加快推进。市高新技术企业认定管理工作协调小组和成员单位发挥组织、协调和服务作用，建立由市领导牵头的定期会商机制，落实“最多跑一次”改革举措，加强统筹指导和协同推进。市科技局负责政策宣传和培训，制定培育计划，牵头组织高新技术企业申报。市财政局负责落实政策资金支持，对会计师事务所进行监督管理。市税务局负责落实税收优惠政策，对税务师事务所进行监督管理。市市场监管局负责推进科技型企业知识产权申请和保护，为企业创新发展、开拓市场保驾护航。

（二）强化目标考核，进一步压实属地责任。加大创新发展考核权重，将新增高新技术企业数量纳入年度综合考评指标体系，明确开发区、各镇（街道、园区、办事处）高新技术企业培育的主体责任和工作目标。组织开展高新技术企业培育动态监测工作，加强对高新技术企业培育工作的跟踪和分析，定期向市政府和开发区、各镇（街道、园区、办事处）主要领导通报进展情况，压紧压实高新技术企业培育任务。开发区、各镇（街道、园区、办事处）要对照培育要求，增强担当意识，明确责任分工，做好科技型项目引进，抓好高企培育工作。

（三）细化服务指导，进一步补齐创新短板。建立靖江市高新技术企业培育库企业统计监测制度，为库内企业建档立卡，开展动态监测和研究分析。开发区、各镇（街道、园区、办事处）按月填报培育举措和进展情况，提供企业研发立项、知识产权申请和授权、高新技术产品销售等数据，实时掌握库内企业成长情况。市各有关部门持续优化工作流程和服务方式，充分利用互联网，通过云课堂等形式，协同科技咨询、知识产权代理、会计师事务所等中介机构，广泛开展高新技术企业政策宣传解读和业务培训。对照主要产品（服务）是否属于国家重点支持的高新技术领域、是否拥有自主知识产权、研发费用占营业收入是否达到一定比例等条件，指导入库企业尽快补齐高新技术企业认定短板。

（四）集成政策支持，进一步激发创新活力。完善科技和税务部门联合工作机制，强化政策宣传和推广，全面落实国家高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策，研究制定相关的细化措施和配套政策，确保有关企业“应享尽享”。研究优化科技创新政策体系，出台靖江市企业科技创新积分管理办法，加强企业创新平台建设、创新人才引育、创新活动开展、创新成果转化，优化高新技术企业认定奖励，鼓励高新技术企业申报泰州市级以上各类科技计划项目，对当年获批的泰州市级科技计划项目落实资金扶持，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励科技企业加快成长为高新技术企业。鼓励金融、社会资本为初创提供低门槛、便利化的投融资服务，积极推广“苏科贷”以及地方科技金融创新产品，加快发展产业投资基金特别是天使投资基金，引导社会资本支持高新技术企业发展。