通州区高新技术企业培育三年行动方案（2022-2024年）

通州区高新技术企业培育三年行动方案（2022-2024年）

为贯彻落实省市区“十四五”科技创新发展规划和省第十四次党代会、市第十三次党代会、区第十三次党代会精神，引导鼓励企业大力开展技术创新，增强企业核心竞争力，推进我区高新技术企业培育工作，量质并举壮大高新技术企业集群，特制定本方案。

一、总体要求

坚持创新引领，以增强企业自主创新能力为核心，按照“突出源头、引培并举、整体联动、系统推进”的原则和“发现一批、培育一批、认定一批、成长一批”的工作思路，完善高新技术企业梯次培育机制，构建企业全成长周期政策支持体系，推动各创新要素加速向企业集聚，形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群，为打造产业创新高地，加快建设硬核区，奋力谱写“强富美高”新通州现代化建设新篇章提供有力支撑。

二、发展目标

通过政策引导和重点服务，形成高新技术企业高质量发展新格局，推动全区自主可控的现代产业体系建设。到2024年，全区有效高新技术企业数量力争达到500家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达48%。

三、重点任务

（一）强化科创项目招引。以南通高新区为主阵地，充分发挥政策集成、赋权赋能优势，加快科创项目集聚，着力招引“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科技创新型企业。紧盯“一主一新一智”产业链上下游，优先招引符合高新技术领域的重大产业项目和产业链强链补链科创型项目；积极招引掌握先进核心技术和具备市场开发能力的创新创业人才（团队）；大力招引符合我区产业发展需求的市外高新技术企业；鼓励主体不符合高企认定领域或关键指标达不到高企评定标准的企业将适宜业务板块剥离，单独注册成立新的企业，并培育形成高新技术企业。全区每年新招引培育上述各类科创项目不少于100个。〔责任单位：区科技局、区投资服务中心、区委组织部（人才办）、南通高新区、各镇（街道）〕

（二）健全梯次培育机制。建立健全“泛科技型企业库—科技型中小企业库—‘小升高’培育企业库—高新技术企业库—重点科创企业培育库”五级梯次培育库，完善入库评价和在库培育机制。落实培育责任主体，采取“评价画像”“个性施教”“强化补短”等针对性的培育措施，推动建立研发支出专账或辅助账，规范研发费用归集，鼓励企业建立研发准备金制度，持续提升企业在人才团队引进、研发机构建设、知识产权创造、科技成果转化等方面科技创新能力。〔责任单位：区科技局、区委组织部（人才办）、区市场监管局、南通高新区、各镇（街道）〕

（三）引导载体科创赋能。大力提升科技企业孵化载体运营质量、专业化水平，形成以孵化高新技术企业为运营绩效评价重点的导向，落实科创载体奖补政策，增加科技型中小企业和高新技术企业源头供给。引导科创载体聚焦重点产业领域企业成长需求，提供延展性物理空间、专业化设施服务和共享型上下游配套，加速企业产业化进程，为中小微企业成长为高新技术企业赋能。加快完善“一区多园”协同发展格局，以江海智汇园、江海圆梦谷为重点，争创更多国家级、省级科创载体。全区每年新增省级以上双创载体不少于2家。到2024年，南通高新区形成“众创空间－孵化器－加速器－产业园区”完整科技企业孵化链条，各镇（街道）加快盘活闲置土地、厂房，积极鼓励社会资本建设孵化器、加速器，全区建成落户科创项目的创新载体面积超过100万平方米。〔责任单位：区科技局、南通高新区、各镇（街道）〕

（四）加快创新平台建设。大力引进高层次科研院所创办的新型研发机构、大型公益性科技攻关服务平台，开展前瞻性、引领性科学技术研究和关键共性技术攻关，提升区域创新体系整体效能。积极推动筹建国家电动机质检中心，推动更多创业孵化、技术研发、中试试验、转移转化、检测检验等公共服务平台建设。按照“产业+研究院”模式布局创新链，提升现代家纺、现代建筑、船舶海工产业研究院运营水平，加快汽车轻量化研究院、储能研究院建设。支持制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心和各类企业研发平台建设，深入开展企业研发管理体系贯标行动，以高水平企业创新平台促进科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型。到2024年，积极搭建联合创新中心，省市级企业研发机构突破300家，规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。〔责任单位：区科技局、区发展改革委、区市场监管局、南通高新区、各镇（街道）〕

（五）加强知识产权创造。引导泛科技型企业强化知识产权意识、建立知识产权制度、开展知识产权挖掘、实现发明专利消零。帮助企业优化知识产权布局，不断促进高质量知识产权产出，科技型中小企业实现每年专利申请、“小升高”培育库入库企业和高新技术企业实现每年发明专利申请全覆盖。对高新技术企业和“小升高”培育库入库企业的专利申请，符合专利预审相关规定的，优先进入中国（南通）知识产权保护中心专利快速审查通道，缩短企业专利审查周期。到2024年，全区拥有知识产权的泛科技型企业达到1200家，“小升高”培育库入库企业、高新技术企业实现发明专利授权全覆盖。〔责任单位：区市场监管局、区科技局、南通高新区、各镇（街道）〕

（六）集聚创新创业人才。深入实施省双创人才计划、市江海英才计划、区510英才计划，集聚科技创业团队，整合创业资源，加快培育具有创新活力的科技型中小企业，努力推动初创期人才企业成长为高新技术企业。支持科技型企业大力引进创新领军人才（团队）和科研技术人员，指导企业建立科技人员培养进修、职工技能培训、优秀人才引进以及人才绩效评价奖励制度，提升企业研发组织管理水平。举办区高层次人才创新创业洽谈会，开展产业引才活动，推动创新人才向高新技术企业集聚。到2024年，新增省“双创人才”、省“双创团队”20人，新增高层次创新创业人才180名。〔责任单位：区委组织部（人才办）、区科技局、区人力资源社会保障局、南通高新区、各镇（街道）〕

（七）促进科技成果转化。深化“十百千”政产学研合作工程，按“校校有基地、校校有平台、校校有联盟”的目标，支持企业与高校、科研院所联合创新，主动承接和转化高校院所的科技成果，引导企业重视原创技术和前沿技术储备。参与长三角区域创新共同体建设，推动通州产业链与长三角创新链、人才链深度融合，建立与上海国家级技术转移交易平台、国家技术转移苏南中心合作交流渠道。全面融入沿江科创带建设，形成以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系，将南通高新区打造成南通沿江科创带科技成果转化的首要承载地。支持企业尤其是高新技术企业攻克“卡脖子”关键核心技术，承担省重点研发、市“揭榜挂帅”关键技术攻关和省市重大成果转化专项，加快推动科技成果转化。到2024年，每年实施产学研合作项目不少于160项，获市级“揭榜挂帅”关键技术攻关和省市重大成果转化项目不少于5项。〔责任单位：区科技局、区委组织部（人才办）、南通高新区、各镇（街道）〕

（八）推进定向金融服务。充分发挥区“科创贷”定向金融产品作用，引导更多企业用足用好“苏科贷”“通科贷”“江海贷”等新型财政金融信贷政策。鼓励高新技术企业利用知识产权质押、股权质押等新型金融产品获取新鲜“血液”，解决融资难题。合理运作区产业高质量发展引导基金，引导创业投资公司、天使投资公司重点投资于新一代信息技术、智能装备、汽车及零部件、航空等重点产业领域的科技型企业，形成全方位科技型企业投融资服务链，为高企培育链条内企业提供高效便捷的全成长周期金融服务。广泛开展科技金融进科创载体行动、政银企对接活动，搭建银企对接平台，提高企业融资效率。到2024年，获“苏科贷”“通科贷”“科创贷”“知识产权质押贷”等科技信贷政策支持的科创型企业达200家以上。〔责任单位：区地方金融监管局、区科技局、区市场监管局、区财政局、南通高新区、各镇（街道）〕

（九）推动高企快速成长。实施企业全成长周期管理，对获认定的高新技术企业制定切实可行的研发投入、知识产权、成果转化等工作推进机制，不断提升核心竞争力，推动高新技术企业可持续发展。完善企业成长培育机制，加速发展一批拥有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大的高新技术企业。大力实施科创企业上市培育计划，为高新技术企业提供精准高效的专业服务，加快优质科创企业上市步伐。到2024年，新增上市科创企业1家，每年培育雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业三类科创型企业不少于15家。〔责任单位：区科技局、区地方金融监管局、南通高新区、各镇（街道）〕

四、保障措施

（一）健全推进机制。将科创项目招引、高企认定等重点工作列入科技创新双月例会重点督办内容，定期通报工作推进情况，研究解决工作中的难点问题，统筹推进政策和任务落实。健全区高新技术企业申报管理工作协调小组协调联动机制，加强对企业环境保护、安全生产、产品质量业务指导与服务工作。完善高企培育招引机制和考核办法，强化工作推进，确保目标任务落到实处。〔责任单位：区科技局、区财政局、通州区税务局、通州生态环境局、区应急局、区市场监管局、南通高新区、各镇（街道）〕

（二）完善政策扶持。全面落实《中共南通市委 南通市人民政府印发<关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见>的通知》《中共南通市通州区委 南通市通州区人民政府印发<通州区推动创新发展的若干政策意见>的通知》等文件精神，支持高新技术企业招引、培育和发展，鼓励高新技术企业加大研发投入。进一步完善本地高新技术企业培育扶持政策，强化资金扶持，优化区域创新环境。加强精细化政策辅导，充分落实高新技术企业和科技型中小企业税收优惠政策和国家研发费用税前加计扣除政策。〔责任单位：区科技局、区财政局、通州区税务局〕

（三）深化培育服务。充分利用市高新技术企业培育平台、市科技创新活力积分管理信息平台，及时做好全区企业基础数据收集、整理、分析，开展动态监测、分析研究和提前预警。全面提升南通高新区、各镇（街道）业务水平，提高高新技术企业培育、招引工作针对性、有效性，加速技术引进和成果转化。建立覆盖全区科技政策落实工作网络，为企业提供科技政策辅导、咨询等服务。开展高新技术企业培育专题调研，邀请专家授课培训，组织申报材料预评审，给予个性化诊断建议，把好审核关口，提高高新技术企业申报质量。〔责任单位：区科技局、南通高新区、各镇（街道）〕

（四）优化社会服务。加强对高企培育服务机构、会计师事务所、税务师事务所和知识产权代理机构等中介服务机构的管理和服务，鼓励开展高新技术企业培育全流程服务。完善《通州区重点科技中介服务机构服务质量星级评价管理办法》《通州区科技服务机构考核奖励办法》，每年通报科技中介服务机构服务质量星级评定结果，强化责任意识，提升科技服务质量和水平。〔责任单位：区科技局、区财政局、通州区税务局、区市场监管局、南通高新区、各镇（街道）〕